Het aantal mensen dat online speelt, is de afgelopen jaren flink toegenomen. De Nederlandse overheid heeft in het verleden verschillende regelingen opgesteld om de risico’s van gokken te beperken. Eén van deze regelingen is Bureau Zuid, een speciaal opgerichte organisatie dat zich richt op kansspelbeheer en -regulering.
Wat is bureau zuid?
Bureau Zuid is een overheidsinstantie die werd gestart in 2018 als onderdeel van de Nederlands reguleringswetgeving voor goksector. Het bureau draagt erop toe om de naleving van wettelijke voorschriften en richtlijnen door kansspelen-ondernemers in Nederland te waarborgen. Bureau Zuid is verantwoordelijk voor de licentiesering, monitoring, online spelen bij bureau zuid en toezicht op kansspelinstanties in het land.
Online spelen bij bureau zuid
Nu Bureau Zuid als centrale autoriteit functioneert in de goksector van Nederland, wordt de vraag of online spelen bij deze instantie wellicht aanvaardbaar is, steeds belangrijker. Uit juridische gezichtspunten zijn er verschillende aspecten om op te letten.
Wettelijke bepalingen
Om in Nederland kansspelen met geld in te zetten (online of offline), moet de speler wel de vereiste leeftijd hebben (18 jaar). Tevens moeten online gokplatforms een licentie verkrijgen bij Bureau Zuid. Die regel strekt zich echter niet uit tot niet-monetair spel, zoals spellen zonder geld in te zetten.
Types van kansspelen
In de Nederlandse wet is onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten kansspelen. Dit zijn casino- spelen (zoals roulette en blackjack), loterijën, paardenraces en bingo’s. Online kunnen bijvoorbeeld casino-games worden gespeeld met geld inzet.
Online speellicenties
Wanneer een bedrijf online gokgames aanbiedt vanuit Nederland moet het een licentie verkrijgen bij Bureau Zuid om dat te mogen doen. Om in de handel te mogen gaan, zal het bedrijf moeten voldoen aan diverse wettelijke vereisten.
Rechtelijke Aspecten
In alle gevallen waarin er sprake is van online spelen met geld bij een Nederlandse licentiehouder op basis van de regels en voorschriften die door Bureau Zuid zijn gegeven, moet er steeds worden uitgegaan van dat het spel aan de wettelijke bepalingen voldoet. Daar waar het spel online te spelen is bij een niet- Nederlandse licentiehouder met geld inzet (online), geldt de Europese wetgeving.
Juridische gevolgen
In een rechtszaal kan Bureau Zuid als uitvoeringsorganisatie van overheidsbeleid worden gepresenteerd, maar alleen om datgene vast te stellen wat al bij aanvang bekend was. Verder kunnen enkel de bestuurlijke lasten die tegen online-gokkers zijn opgelegd in rechtszaal door gevolgd worden.
Internationale aspecten
Onderscheiden van andere spelsoorten (zoals casinospellen) waarvoor een Nederlandse licentie nodig is om gijzelrecht te oefenen over de speler, zijn er geen wettelijke bepalingen die online-spelers aanvallen of hun ontslag regelen. Het kan wel zo zijn dat bij een aanklacht vanwege overschrijding van Nederlandse grenzen, door justitie tot internationale samenwerking wordt overgegaan.
Nederlandse en Europees recht
Door de wetswijziging die in 2018 plaatsvond is er sprake ontstaan van een geheel andere situatie op het gebied van kansspelen. Daarnaast vindt sindsdien ook de jurisdictie, welke vroeger uitsluitend bij Justitie zat, nu steeds meer terug in Nederlandse overheid.
Toekomstige ontwikkelingen
In 2022 heeft een wetswijziging tot stand gebracht, waarin het begrip ‘verwante bedrijven’ is ingevoerd en dat voor de goksector zal leiden tot extra regelgeving. Het gaat hierbij om veranderingen in bepaling van wie nu onder Bureau Zuid vallen of niet.
Verantwoording
Bureau Zuid heeft verschillende taken, zoals het opstellen van spelregels, controleren en de hoge kwaliteit van de aanbieders bewaken. De overheid is echter vooral verantwoordelijk voor een adequate regelgeving zodat kansspelen in Nederland onschadelijk te noemen zijn.
Overzichtelijke jurisprudentie
Een rechterlijk arrest kan niet als precedensrecht worden gevolgd, maar het ligt meer bij de kantonrechter. De Hoge Raad is hoogste autoriteit.
In dit artikel is geprobeerd een uitgebreid beeld te schetsen van online spelen in Nederland met name onder Bureau Zuid, zowel juridisch als operationeel en praktisch gezien.
